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昨日(9月19日)，工信部、發(fā)改委 國(guó)資委三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出——

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備同類(lèi)型產(chǎn)品的，適用本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所指首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備需符合重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄內(nèi)裝備及主要參數(shù)。

對(duì)于已投保的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，一般不再收取質(zhì)量保證金。

《意見(jiàn)》明確——

首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，僅需提交首臺(tái)(套)相關(guān)證明材料，即視同滿(mǎn)足市場(chǎng)占有率、應(yīng)用業(yè)績(jī)等要求。

評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，不得在市場(chǎng)占有率、應(yīng)用業(yè)績(jī)等方面設(shè)置歧視性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確重大技術(shù)裝備不得在境外遠(yuǎn)程操控，在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。

對(duì)于不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)國(guó)家安全法律法規(guī)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，應(yīng)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)落實(shí)支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)創(chuàng)新、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等要求，將技術(shù)創(chuàng)新、資源能源利用效率、售后服務(wù)、后續(xù)供應(yīng)、特殊或緊急情況下的履約能力等納入評(píng)審指標(biāo)范疇。

首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括前三臺(tái)(套)或批(次)成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。

近年來(lái)，國(guó)家為了促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，發(fā)布了多項(xiàng)支持政策。

早在2018年4月，發(fā)改委、科技部、工信部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》，其中就已經(jīng)明確提出：

在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。

對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。

對(duì)于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套投標(biāo)的行為，各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條等規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

工信部在2014年公開(kāi)征集對(duì)《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的意見(jiàn)，并于2015年-2019年連續(xù)發(fā)布了《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。在2019年版的指導(dǎo)目錄中，與醫(yī)療有關(guān)的裝備包括：醫(yī)用成像設(shè)備、體外診斷設(shè)備、治療設(shè)備、醫(yī)療康復(fù)裝備、其他醫(yī)療器械以及醫(yī)療專(zhuān)用裝備關(guān)鍵零部件。

自2018年以來(lái)，聯(lián)影、邁瑞、安科、奧泰、貝斯達(dá)、鑫高益、海鷹、天智航等多家國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備廠(chǎng)商共計(jì)45款產(chǎn)品已受益于首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的支持政策。

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